國新辦舉行的中國可再生能源發(fā)展有關(guān)情況發(fā)布會，信息量很大，雖然大部分是業(yè)內(nèi)已知曉的數(shù)據(jù)和觀點，但國家能源局也公布了一些新說法。

其中一個新提法是，到“十四五”末，可再生能源將從原來能源電力消費的增量補充，變?yōu)槟茉措娏ο�費增量的主體。

這意味著，可再生能源在我國能源電力系統(tǒng)中的定位已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化。就是說，不僅是未來，“十四五”期間，能源電力新增裝機就將主要由可再生能源來實現(xiàn)。

請注意，國家能源局的官方提法是，可再生能源將變?yōu)槟茉措娏ο�費增量的主體，而不是唯一。

按照國家能源局的說法，到“十四五”末，預(yù)計可再生能源在全社會用電量增量中的比重將達(dá)到三分之二左右。這實際上給核電、煤電、氣電留出了一定的余地。

關(guān)于核電，中央的提法是——在安全的前提下，積極有序發(fā)展核電。但是截止目前，核電尚未正式重啟。

而火電讓地方政府既愛又恨。雖然碳達(dá)峰、碳中和從去年9月份開始就正式被提出，但是去年四季度，12個地方發(fā)改委突擊核準(zhǔn)了8.1GW煤電，占2020年全國核準(zhǔn)總量的17.5%。這些項目顯然將留在“十四五”期間投產(chǎn)。

雖然政府部門一直未表態(tài)杜絕上馬新的煤電項目，但實際上，根據(jù)多個能源研究機構(gòu)預(yù)測，如果要實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，煤電產(chǎn)能必須控制在當(dāng)前的11億千瓦左右，新增產(chǎn)能必須以置換為前提，且未來產(chǎn)能將逐年下滑。

那么“十四五”國家主管部門是否會繼續(xù)放行煤電，實際上此次會議已經(jīng)給出了答案。國家能源局說，初步測算“十四五”時期清潔能源占能源消費增量的比重將達(dá)到80%。

至于業(yè)內(nèi)最為關(guān)心的“十四五”可再生能源裝機到底有多少，此次會議同樣給出了一個目標(biāo)——到“十四五”末，可再生能源的發(fā)電裝機占我國電力總裝機的比例將超過50%。

但客觀說，這實際上是一個偏于保守的數(shù)據(jù)。截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機總規(guī)模達(dá)到9.3億千瓦，占總裝機的比重達(dá)到42.4%，其中水電3.7億千瓦、風(fēng)電2.8億千瓦、光伏發(fā)電2.5億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電2952萬千瓦。按照全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織在《中國2030年前碳達(dá)峰研究報告》中預(yù)測，到2050年，我國可再生能源發(fā)電占總裝機的比重將達(dá)到54%。

這些是相對較新的提法，不過此次會議還是強調(diào)了，要構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

這一提法源于3月15日，習(xí)近平主席在主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議時提出，要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

如何構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是世界性難題，也是業(yè)內(nèi)迫切希望知曉的。

在此次會議上，國家能源局電力司司長黃學(xué)農(nóng)給出了一個相對清晰的解釋：

第一，統(tǒng)籌優(yōu)化新能源開發(fā)布局。在滿足碳達(dá)峰碳中和需求的前提下，結(jié)合各個地區(qū)的新能源資源條件，包括土地等建設(shè)條件，特別是充分利用中東部地區(qū)相對較大的新能源并網(wǎng)消納空間，積極推動新能源就地開發(fā)利用。在西部地區(qū)、北部地區(qū)，新能源資源富集地區(qū)，要科學(xué)規(guī)劃、布局一批以新能源為主的電源基地和電力輸送通道，實現(xiàn)新能源電力全局優(yōu)化配置。

第二，要大力提升電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力。電力系統(tǒng)一手牽著發(fā)電側(cè)，一手牽著用戶。過去發(fā)電設(shè)施隨著用戶需求在調(diào)整發(fā)電，發(fā)電、輸電、用電同時完成。大規(guī)模新能源并網(wǎng)后情況發(fā)生了變化，新能源存在一定靠天吃飯的特性，用戶用電需要可靠保障，這兩方面怎么融合、銜接起來，就需要構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提供靈活調(diào)節(jié)能力，使得新能源更好的消納。在發(fā)電側(cè)，加強火電靈活性改造，包括推動抽水蓄能電站、天然氣調(diào)峰電站的建設(shè)。在電網(wǎng)側(cè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升資源優(yōu)化配置能力，特別要發(fā)揮大電網(wǎng)資源互濟的作用。在用戶側(cè)，推進(jìn)終端電能替代特別是綠色電能替代，提高需求側(cè)響應(yīng)能力。另外，加快儲能的規(guī)模化發(fā)展，推動電力系統(tǒng)全面數(shù)字化，構(gòu)建高效、智慧的調(diào)度運行體系。比如電動汽車，電力系統(tǒng)要給它充電，看似是一個供電任務(wù)，但通過技術(shù)的發(fā)展包括采取經(jīng)濟性措施，完全可以讓電動汽車促進(jìn)系統(tǒng)能力提升。電動汽車在低谷時，系統(tǒng)給它充電；在用電高峰，讓電動汽車給系統(tǒng)放電。一輛電動汽車就可能成為電力系統(tǒng)的一個儲能裝置，如果成千上萬大規(guī)模的電動汽車，那對電力系統(tǒng)是非常有利的因素。所以要加快推動充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面是促進(jìn)新能源汽車發(fā)展，另一方面也能促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，是非常好的事情。

第三，要構(gòu)建新能源消納長效機制。一是在電網(wǎng)保障消納的基礎(chǔ)上，通過源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補等途徑，實現(xiàn)電源、電網(wǎng)、用戶、儲能各類市場主體共同承擔(dān)清潔能源消納責(zé)任的機制。二是統(tǒng)籌負(fù)荷側(cè)、電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)的資源，完善新能源調(diào)度機制，多維度提升電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，保障調(diào)節(jié)能力與新能源開發(fā)利用規(guī)模匹配。三是要科學(xué)制定新能源合理利用率目標(biāo)。要形成有利于新能源發(fā)展和新型電力系統(tǒng)整體優(yōu)化的動態(tài)調(diào)整機制，各個地方風(fēng)光資源不一樣、負(fù)荷情況不一樣、系統(tǒng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不一樣，要因地制宜，制定各地區(qū)的目標(biāo)，充分利用系統(tǒng)消納能力，積極提升新能源發(fā)展空間。

只有構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，最終才能完成碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。