天然氣市場(chǎng)供需矛盾成瓶頸 理性消費(fèi)才可行

 
 
　　我國(guó)未來天然氣需求增長(zhǎng)迅速，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計(jì)2010年我國(guó)天然氣需求將達(dá)到1400億立方米，占一次能源消耗量的7%。未來，天然氣將逐步成為我國(guó)城市燃?xì)馐袌?chǎng)中的主要燃料，過去3年，對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)來說，可謂發(fā)生了翻天覆地的變化。然而，由發(fā)展歷史和狀況所決定，目前我國(guó)天然氣供需之間存在著尚需解決的矛盾。勘探開發(fā)難度大、分布不平衡以及偏低的價(jià)格都使得矛盾日益加深。

　　未來10年內(nèi)，全世界天然氣消費(fèi)年均增長(zhǎng)率將保持3.9%，發(fā)展速度超過石油、煤炭和其他任何一種能源，特別是亞洲發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)速度會(huì)更快。

　　三年巨變

　　3年來，我國(guó)天然氣從以銷定產(chǎn)到以產(chǎn)定銷，從買方市場(chǎng)到賣方市場(chǎng)，資源與市場(chǎng)成功對(duì)接——過去3年，對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)來說，可謂發(fā)生了翻天覆地的變化。其中，2004年是一個(gè)分界點(diǎn)。在此以前，天然氣銷路不暢，而現(xiàn)在，卻成了搶手的“香餑餑”。從以銷定產(chǎn)到以產(chǎn)定銷，從買方市場(chǎng)到賣方市場(chǎng)，天然氣市場(chǎng)發(fā)生了巨變。

　　2004年之所以成為一個(gè)分界點(diǎn)，是因?yàn)榕e世矚目的西氣東輸工程建成投產(chǎn)。這條跨越華夏大地自西向東蜿蜒八千里的“氣龍”，把西部豐富的天然氣資源輸送到東部最發(fā)達(dá)地區(qū)，成功實(shí)現(xiàn)了資源與市場(chǎng)的對(duì)接。

　　消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

　　我國(guó)未來天然氣需求增長(zhǎng)迅速，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計(jì)2010年我國(guó)天然氣需求將達(dá)到1400億立方米，占一次能源消耗量的7%。未來，天然氣將逐步成為我國(guó)城市燃?xì)馐袌?chǎng)中的主要燃料，城市化水平將從目前的43%提高到2020年的55%-60%。

　　目前，我國(guó)燃?xì)獍l(fā)電僅占2%左右；今后，發(fā)電燃料結(jié)構(gòu)仍然以煤為主，同時(shí)積極推進(jìn)天然氣和核能的應(yīng)用。隨著環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和溫室氣體排放的嚴(yán)格控制，預(yù)計(jì)到2020年全國(guó)燃?xì)怆娬狙b機(jī)容量將達(dá)6000萬千瓦左右，天然氣在發(fā)電燃料結(jié)構(gòu)中的比例將增加到8%-10%。城市燃?xì)夂桶l(fā)電是天然氣利用的主要方向，2020年所占比例將分別達(dá)到35%和27%。

　　天然氣需求分布將發(fā)生轉(zhuǎn)移。我國(guó)天然氣資源主要分布在西部，進(jìn)入發(fā)展期后，隨著塔里木、川渝、長(zhǎng)慶、青海陸上四大氣區(qū)天然氣全面實(shí)現(xiàn)東輸和海洋天然氣上岸，以及進(jìn)口天然氣多元化，我國(guó)天然氣供應(yīng)格局將發(fā)生變化，主要呈現(xiàn)西氣東輸、海氣上岸、北氣南下以及就近外供的局面。

　　未來我國(guó)天然氣供應(yīng)量的增加將主要來自西氣東輸和東南沿海的進(jìn)口LNG。目前我國(guó)擬建和在建的LNG項(xiàng)目超過10個(gè)，因此預(yù)計(jì)LNG將在我國(guó)得到更快發(fā)展。

　　銀聯(lián)信分析：

　　我國(guó)已探明天然氣儲(chǔ)量達(dá)2.6萬億立方米，可采儲(chǔ)量前景看好，按國(guó)際通用口徑，預(yù)計(jì)可采儲(chǔ)量可達(dá)7萬億至10萬億立方米，可采95年，在世界上屬資源比較豐富的國(guó)家。然而，由發(fā)展歷史和狀況所決定，目前我國(guó)天然氣供需之間存在著尚需解決的矛盾。

　　勘探開發(fā)難度大：我國(guó)天然氣資源主要分布在環(huán)境惡劣的西部，埋藏深，儲(chǔ)量豐度低，勘探開發(fā)難度大，對(duì)勘探開發(fā)技術(shù)要求較高，天然氣氣田規(guī)模小，缺少特大型氣田；天然氣資源探明程度較低，特別是資源豐富的西部氣區(qū)和近海氣區(qū)可采儲(chǔ)量的探明率更低。這些缺陷在資源供應(yīng)上給市場(chǎng)供需平衡造成了難以解決的矛盾。

　　分布不平衡：天然氣資源分布的不平衡，使生產(chǎn)與消費(fèi)區(qū)域分離。我國(guó)天然氣資源60%以上分布于經(jīng)濟(jì)落后的中西部地區(qū)，遠(yuǎn)離工商業(yè)發(fā)達(dá)、能源需求旺盛的沿海消費(fèi)區(qū)，還有20%左右的天然氣資源分布于近海大陸架。

　　價(jià)格仍偏低：目前國(guó)內(nèi)原油、天然氣及發(fā)電用煤之間的比價(jià)為1:0.24:0.17，而國(guó)際市場(chǎng)約為1:0.6:0.20。國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)明顯偏低。多年來國(guó)內(nèi)在天然氣價(jià)格制定、合同履行、天然氣分配和市場(chǎng)開放等方面都存在很多問題。偏低的天然氣價(jià)格一方面導(dǎo)致上游開發(fā)商不愿過多投入資金，另一方面加重了油田周邊地區(qū)化工、化肥、發(fā)電等用氣項(xiàng)目增長(zhǎng)過快，不利于天然氣的合理利用，同時(shí)也使得天然氣進(jìn)口因國(guó)內(nèi)氣價(jià)低于國(guó)際價(jià)格在市場(chǎng)而遭遇較大困難。

　　理性消費(fèi)才能持續(xù)繁榮

　　今年春節(jié)過后，某地方政府拿著一套以天然氣為資源的氮肥、甲醇、乙炔、醋酸和發(fā)電等項(xiàng)目的天然氣應(yīng)用及天然氣化工的規(guī)劃藍(lán)圖，找到當(dāng)?shù)厥�油天然氣開發(fā)企業(yè)，希望得到天然氣供應(yīng)。由于這家石油企業(yè)已有氮肥生產(chǎn)企業(yè)，本身的天然氣供不應(yīng)求，故而無法向其提供天然氣。

　　像這種把天然氣作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，是目前我國(guó)許多地方或企業(yè)正在設(shè)想和規(guī)劃之中的事情。

　　這表明天然氣能源在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用得到了從未有過重視，天然氣市場(chǎng)從前些年的培育階段走到了今天的“牛市”，發(fā)展之快令人欣喜。但市場(chǎng)規(guī)律和科學(xué)發(fā)展觀告訴我們：天然氣應(yīng)用切不可一哄而上，只有理性消費(fèi)，才能持續(xù)繁榮。

　　供求矛盾凸顯，分食“唐僧肉”可能帶來的后果
 
　　我國(guó)天然氣儲(chǔ)量豐度低，分布不均勻，勘探開發(fā)難度較大，生產(chǎn)成本較高，天然氣供求矛盾十分突出。在這種情況下，我國(guó)天然氣近年能夠迅速獲得發(fā)展，主要得益于近10年來新探明了幾個(gè)大型天然氣區(qū)。

　　但隨著下游市場(chǎng)的快速發(fā)育，我國(guó)當(dāng)前的天然氣呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面。有資料表明，僅目前北京的天然氣供應(yīng)還有不小缺口；天然氣在川渝地區(qū)年供應(yīng)缺口約11億立方米左右。這表明我國(guó)天然氣還遠(yuǎn)沒有達(dá)到可以全面推進(jìn)到化工和商業(yè)應(yīng)用的地步。

　　天然氣市場(chǎng)是一個(gè)“一榮俱榮、一損俱損”的整體。就我國(guó)目前的現(xiàn)狀而言，并不需要各地都建設(shè)自己的天然氣化工產(chǎn)業(yè)。因?yàn)樘烊粴馐袌?chǎng)開發(fā)需要系統(tǒng)地投入資金和技術(shù)，其產(chǎn)業(yè)鏈上每個(gè)環(huán)節(jié)的投資額都十分巨大，動(dòng)輒以億元計(jì)。這么大的投資，對(duì)于一些財(cái)力并不雄厚、融資能力有限的地方和企業(yè)來說，如果形成不了高科技、高附加值、低能耗的規(guī)模效益，后果令人擔(dān)憂：

　　當(dāng)前，我國(guó)傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍未得到根本性轉(zhuǎn)變，資源消耗過高，環(huán)境污染仍然過大。我國(guó)每創(chuàng)造1美元GDP，能耗相當(dāng)于德國(guó)的5倍、日本的4倍、美國(guó)的2倍；我國(guó)以占世界4%的經(jīng)濟(jì)總量，消耗了全球石油的7%。這種現(xiàn)狀下，如果天然氣化工攤子鋪得過大，帶來的必然是高能耗和資源的浪費(fèi)及空氣污染。

　　天然氣行業(yè)具有高投資、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。天然氣化工也不是什么人和企業(yè)都能搞的，何況還有我國(guó)三大石油公司業(yè)已存在的化工企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)與成熟管理。即使是專業(yè)企業(yè)，都不能絕對(duì)保證安全生產(chǎn)，新起步的非專業(yè)化企業(yè)的安全生產(chǎn)如何得到保證？

　　重復(fù)建設(shè)，資金不足，必然導(dǎo)致小而全，形成“諸侯割據(jù)”的局面，沒有集約優(yōu)勢(shì)，無法形成“拳頭”效果，必將損害到國(guó)家整體發(fā)展計(jì)劃和利益。

　　無序的市場(chǎng)，盲目的需求，勢(shì)必會(huì)造成我國(guó)石油天然氣的破壞性開采，勢(shì)必會(huì)加大我國(guó)的天然氣進(jìn)口量，勢(shì)必會(huì)給下游產(chǎn)品市場(chǎng)帶來沖擊。

　　在煤炭、石油、天然氣等一次性能源中，天然氣是最優(yōu)質(zhì)清潔的，同時(shí)，天然氣也是一種不可再生的稀缺資源，在人類社會(huì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。在國(guó)際上，天然氣已經(jīng)不是單純的能源問題，而是從國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)問題變成了政治問題，甚至是軍事問題。

　　在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)自家國(guó)土上的石油天然氣資源并不急于開采，而是采取進(jìn)口；個(gè)別國(guó)家則采取進(jìn)口石油回注到自己的國(guó)土下，這是極其高明的做法，因?yàn)樗麄兛吹梅浅＿h(yuǎn)，而不是急功近利的眼前。在資源本就貧乏的中國(guó)，對(duì)待天然氣開發(fā)利用，我們絕不能走“殺雞取卵”的路，提前支取了子孫后代的“福氣”。

　　堅(jiān)持民用優(yōu)先，對(duì)社會(huì)和后代負(fù)責(zé)

　　其實(shí)，寶貴的天然氣資源究竟應(yīng)該優(yōu)先用在哪個(gè)方面，雖然目前在我國(guó)還有分歧，但大多數(shù)專家達(dá)成了一個(gè)共識(shí)：天然氣應(yīng)主要作為城市燃?xì)�，尤其是在供需矛盾尖銳的情況下，應(yīng)該首先保證居民用戶、公用事業(yè)及重點(diǎn)用氣戶的安全穩(wěn)定供氣。

　　國(guó)家計(jì)委能源研究所宋武成教授的看法具有相當(dāng)代表性。他認(rèn)為：天然氣是優(yōu)質(zhì)的能源和寶貴的化工原料，我國(guó)原本就缺乏，當(dāng)務(wù)之急是民用，減輕環(huán)境污染。在解決了居民用氣以后，天然氣應(yīng)用才能排到化工原料。

　　我國(guó)政府也認(rèn)為，目前解決居民生活和城市污染問題重要的是供熱、供電和供天然氣，所以，天然氣應(yīng)該首先保證居民用戶和公用事業(yè)供應(yīng)，這是符合世界潮流的。因?yàn)閺氖澜缟洗蠖鄶?shù)國(guó)家的居民燃?xì)馑�使用的都是天然氣和部分液化氣。因此，那種“天然氣供應(yīng)商更愿意將天然氣提供給民用，是因?yàn)樗麄兛梢缘玫秸�府的補(bǔ)貼”的指責(zé)，是不是有失客觀和前瞻呢？

　　在市場(chǎng)供不應(yīng)求的情況下，我們以北京市來打個(gè)比方：如果堅(jiān)持民用，天然氣可供北京使用100年；采取民用、商用和化工“三箭”齊發(fā)，天然氣只能使用10年，大概任何有識(shí)之士及民眾都會(huì)選擇前者，而不會(huì)選擇后者。因?yàn)樘烊粴馐遣豢稍偕�的高效清潔能源，民用可以在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)方便民眾的生活，有利于生活質(zhì)量的提升，對(duì)減小空氣污染、保護(hù)環(huán)境有百利而無一害，還可留福于子孫后代。如果選擇后者，又沒有其他清潔能源接替，10年后的北京市再回到柴煤時(shí)代，那將是怎樣的污染、并對(duì)柴煤供應(yīng)地帶來多大的植被破壞？人們的生活質(zhì)量將退回到什么年代？這大概是我們不難想像的。

　　這絕不是反對(duì)天然氣化工和商用，前提是我們的天然氣有足夠的儲(chǔ)量和產(chǎn)量，在天然氣跟不上市場(chǎng)需求的情況下，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展急需的化工產(chǎn)品和商業(yè)用天然氣，可以根據(jù)輕重緩急，由國(guó)家來統(tǒng)籌規(guī)劃，全盤布局，通過大投入，建設(shè)國(guó)際上先進(jìn)的、節(jié)能環(huán)保的、高附加值的生產(chǎn)廠家，以規(guī)模和集約優(yōu)勢(shì)，確保國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)，方為上上之策。其實(shí)，在國(guó)際上，國(guó)外一般像加油站采取特許經(jīng)營(yíng)一樣，對(duì)燃?xì)馐聵I(yè)也進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)。但在我國(guó)，目前還沒有針對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)的具體經(jīng)濟(jì)法規(guī)，建設(shè)發(fā)展還處于一種無法可依、缺乏系統(tǒng)監(jiān)管的初級(jí)階段。

　　因此，國(guó)家可以通過立法，確立一個(gè)監(jiān)管部門，對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)建設(shè)和市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，以完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，才能消除重復(fù)建設(shè)和無序化競(jìng)爭(zhēng)等問題，天然氣市場(chǎng)才能持續(xù)健康發(fā)展，“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)”才能從中得到體現(xiàn)。